在中國，政府組團參展歷史悠久。

新中國建立后，在計劃經(jīng)濟體制下，中國商品出境參加國際博覽會、自辦中國商品展覽會、廣交會組展，基本采取政府組團方式。

改革開放后，隨著國家和地方政府主辦的展會日益增多，組團參展成為政府展組展工作的主要途徑。

組團方法

發(fā)文件組展 | 此類文件由上而下，提出組展的具體要求，包括分配展位面積，指明到會企業(yè)及其展品，說明聯(lián)系方式、參展費用來源等。如果是中央部委參與主辦而且主導(dǎo)的展會，其發(fā)文至各?。ㄊ?、自治區(qū)）政府的對口部門。如深圳科博會一直由科技部發(fā)文組展。省市一級政府主辦的展會，省政府可發(fā)文要求省內(nèi)各地政府組展；市政府可發(fā)文要求市內(nèi)各區(qū)/縣政府組展。接到上級文件的下級政府或部門，根據(jù)通知要求落實本地組團工事宜。明確參展企業(yè)及其展出面積、參展形式（包括提出特裝展出、組織配套活動要求），是落實組團參展的重點工作。

政府展之間相互組展 | 旅游展堪稱典型，各省市組團相互參展，且互不收取展位費。

協(xié)會代為組團 | 由于許多政府展需要常年組團，承擔(dān)組團任務(wù)的政府部門為減輕自身負(fù)擔(dān)，將組團工作委托協(xié)會、商會代行。

財政補貼參展 | 政府組團大多有資金支持。其來源分為兩方面，或是辦展方提供免費展位，或是組團方補貼參展費用。

利弊分析

政府組團參展好處明顯。在短時間匯集展商資源，并形成辦展規(guī)模，這一優(yōu)勢恐任何組展方式無法比擬。此舉對于新展特別奏效，尤其是首屆規(guī)模要達(dá)5萬平方米以上的大型展會。組團參展的另一個好處是，可以集中展示一個地方具有代表性的企業(yè)和產(chǎn)品，有利于推廣地方特色。

同時，應(yīng)看到組團參展的弊端。在展商方面，企業(yè)受命參展，因非自行選擇，故而積極性不高。所去展會皆為政府展，多是綜合性消費展，企業(yè)在展會現(xiàn)場見到的多是普通市民，而非專業(yè)觀眾尤其是買家，對于開辟市場、拓展客戶關(guān)系意義不大。在政府方面，常年承擔(dān)組團的商務(wù)、經(jīng)信、文旅等部門，須付出大量精力操辦，會影響其他政務(wù)的實施。財政需要大額資金投入，長此以往負(fù)擔(dān)不輕。在展會所在地，政府的接待費用支出也不是小數(shù)目。

組團參展導(dǎo)致的深層次問題，更需要關(guān)注。一個展會如長期依靠政府組團參展，其結(jié)果是：展覽范圍設(shè)計無從規(guī)范（只能按團組分地域設(shè)置展區(qū)）、觀眾無從聚焦受眾、項目經(jīng)營的市場化無從突破。目前，國內(nèi)這樣的政府展不在少數(shù)。這種熱衷于現(xiàn)場展銷的展會（主辦方的錯誤定位），致使觀眾老齡化且高齡化（90后習(xí)慣于線上零售），“展蟲”扎堆販賣假冒偽劣產(chǎn)品已成痼疾！在展會現(xiàn)場，高齡老人行走跌倒致傷、導(dǎo)致司法糾紛的事情并不鮮見。我想，這種結(jié)果不應(yīng)是政府辦展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷吧。

改革建議

為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府的作用，對于政府組團參展提出以下建議：

一是，促使政府展向?qū)I(yè)展方向轉(zhuǎn)型，將B2C的項目提升為B2B項目。杜絕“展蟲”，不讓假冒偽劣產(chǎn)品充斥政府展。

專業(yè)觀眾參觀進(jìn)博會

二是，按地域組團參展，一般不超過三屆，之后調(diào)整為按專業(yè)組團，如按食品、機械、高新技術(shù)等垂直領(lǐng)域組織企業(yè)參展。廣交會就曾經(jīng)歷過這樣的調(diào)整。進(jìn)博會已經(jīng)分為七個展覽版塊。

三是，不搞免費參展，或者將財政資金補貼組團限制為三屆。主辦方應(yīng)以專業(yè)展的品質(zhì)吸引展商付費參展。

四是，主辦方要選擇品質(zhì)良好、富有經(jīng)驗的展覽公司操盤展會，以減少政府精力的投入，降低行政成本。此舉也將有利于政府展的市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。

五是，重視企業(yè)參展訴求，將專業(yè)觀眾邀約作為展會營銷工作的重點，切實為參展客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)博會、廣交會邀約專業(yè)觀眾的經(jīng)驗應(yīng)該推廣。