文/陳澤炎

【亮點】

中國會展業(yè)聯(lián)盟成立的最大亮點就在于高擎"促進(jìn)和籌備成立中國會展業(yè)協(xié)會"的大旗，具有一種"志存高遠(yuǎn)、攻堅克難"的決心與態(tài)度。

自2000年我國首提"會展經(jīng)濟(jì)"以來，先是展覽業(yè)后是會議業(yè)有了長足進(jìn)步和顯著成績。但隨之而來是各種"混亂"的現(xiàn)象和對成立全國會展行業(yè)協(xié)會的"強(qiáng)烈"呼聲。2012年上半年，成立全國會展行業(yè)協(xié)會已經(jīng)得到兩部委簽批，幾乎到了"呼之欲出"的階段，但最終還是因為社團(tuán)脫鉤而暫時停擺。

2015年國務(wù)院15號文件，提出我國展覽業(yè)到2020年改革發(fā)展的目標(biāo)，并具體提到"發(fā)揮中介組織作用"，但"成立全國會展行業(yè)協(xié)會"的條件依舊不充分?，F(xiàn)在，中國會展業(yè)聯(lián)盟能夠以"促進(jìn)和籌備成立中國會展業(yè)協(xié)會"為己任，頗具"知難而上"、"勇于擔(dān)當(dāng)"的精神。

【難點】

中國會展業(yè)聯(lián)盟的最大難點就在于"現(xiàn)行法規(guī)的缺位和改革創(chuàng)新的風(fēng)險"。

按照現(xiàn)行管理規(guī)定和實際約束，成立一個全國性、社團(tuán)性組織，必須經(jīng)國家主管與相關(guān)部門協(xié)商同意，報請國務(wù)院批準(zhǔn)，才能在民政部注冊。同時，該組織主要負(fù)責(zé)人也必須經(jīng)上級部門審批，符合各種條件。但尚沒有相關(guān)法律條款約束和指導(dǎo)非法人組織的成立和運(yùn)轉(zhuǎn)。

從"積極創(chuàng)新"的角度來理解，成立中國會展業(yè)聯(lián)盟無疑是一種為中國會展業(yè)改革發(fā)展而進(jìn)行的"大膽嘗試和勇敢創(chuàng)新"，更是一種"有益實踐和可貴探索"。但是在全國會展業(yè)協(xié)會尚處"停滯"的狀態(tài)下，這一過渡階段還是非常有必要的。

此外，作為整個會展業(yè)的聯(lián)盟，其存在的基礎(chǔ)就在于共同的利益。而各成員之間的利益如何協(xié)調(diào)？譬如15號文件提出的"鼓勵多種所有制企業(yè)公平參與競爭"，就會涉及到不同利益主體。屆時聯(lián)盟的"公允"態(tài)度將如何把控？諸如此類的問題還有一些。

【關(guān)鍵點】

筆者認(rèn)為，中國會展業(yè)聯(lián)盟的關(guān)鍵點似為："以變通性取得權(quán)威性；以實效性證明必要性"。

王志平先生在?？谥v話中，把中國會展業(yè)聯(lián)盟的性質(zhì)定位為："一種過渡性的機(jī)制安排"，就體現(xiàn)出"變通性"。但在后期工作中如何讓聯(lián)盟被更多人認(rèn)可，還有很多工作要做。

據(jù)了解，現(xiàn)在國內(nèi)稱為"聯(lián)盟"的機(jī)構(gòu)幾乎都不"具有社會團(tuán)體法人資格"，甚至連作為企業(yè)法人的工商登記也基本做不到。而實際操作上，是可以聯(lián)盟形式存在，可以聯(lián)盟名義宣傳，也可以通過聯(lián)盟組織活動。只是運(yùn)營時（主要是蓋章發(fā)文和收取費(fèi)用）要通過一個注冊企業(yè)來進(jìn)行。譬如，原"品牌中國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟"（后更名為"品牌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟"）就有一個"品牌聯(lián)盟（北京）咨詢有限公司"。

同樣，目前中國會展業(yè)聯(lián)盟也不可能以此名稱注冊成為一個社團(tuán)組織或工商企業(yè)，那也可以另行成立一個相關(guān)企業(yè)。這是比較可行的出路。

在聯(lián)盟開展業(yè)務(wù)方面，王志平先生在?？谥v話中提到"制定全國大中型場館建設(shè)指導(dǎo)意見、行業(yè)統(tǒng)計工作、研究會展對地方經(jīng)濟(jì)拉動作用"等事項。在成立大會上，又有些單位提出做好"會展市場秩序的協(xié)調(diào)管理"，"協(xié)助政府出臺會展業(yè)扶持鼓勵政策"，"人才培訓(xùn)"、"國際交流"等希望。

"條分縷析"當(dāng)前會展業(yè)的以上方面：關(guān)于"制定全國大中型場館建設(shè)指導(dǎo)意見"，全國會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會已在制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于"行業(yè)統(tǒng)計工作"中的展會部分，中國會展經(jīng)濟(jì)研究會已開展連續(xù)五年的全國統(tǒng)計；商務(wù)部也委托流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心完成相關(guān)課題，并在商務(wù)部電子商務(wù)中心信息平臺上建立起會展統(tǒng)計信息系統(tǒng)。關(guān)于"會展市場秩序的協(xié)調(diào)管理"和"協(xié)助政府出臺會展業(yè)扶持鼓勵政策"，其實重點都在各城市。在這種情況下，聯(lián)盟如何與各方進(jìn)行對接，對繁雜的信息進(jìn)行整理，這部分工作很有難度。

筆者認(rèn)為，目前最具操作空間和可行性的是，大力貫徹展會安全和綠色環(huán)保的國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力求取得實質(zhì)進(jìn)展。此外，如能貫徹《會議術(shù)語國家標(biāo)準(zhǔn)》，使之與黨政機(jī)關(guān)開會標(biāo)準(zhǔn)等文件協(xié)調(diào)起來，也會有一些可做的工作。

在"國際交流"方面，目前最缺乏的乃是對德國、美國展覽業(yè)最真實情況的最確切了解。譬如，德國有多少個城市舉辦展會？除大型國際展會外，德國其他中小展會情況如何？如果AUMA不對它們管理，誰又在管？美國展覽業(yè)研究中心（CEIR）的情況與數(shù)據(jù)；美國展覽與活動協(xié)會（IAEE）和美國會議業(yè)理事會（CIC）等組織的情況；美國convention industry（對應(yīng)中國的"大會展"，可稱之為"大會議"的概念和情況等。

總之，尋求聯(lián)盟的業(yè)務(wù)藍(lán)海是非常關(guān)鍵的。

【突破點】

關(guān)于突破點，筆者的思路是：抓住國務(wù)院15號文件的落實，找出需要且可以借助聯(lián)盟優(yōu)勢開展的工作，就是突破點。

自2015年3月29日李克強(qiáng)總理簽批國發(fā)15號文件以來，到2016年9月，全國已有24個省、自治區(qū)、直轄市政府公布了本地區(qū)落實15號文件的《意見》。北京市的文件也在報批過程中。但通觀上述文件，我們?nèi)钥砂l(fā)現(xiàn)各地還是在"指導(dǎo)思想"、"發(fā)展目標(biāo)"、"基本原則"、"主要措施"等方面的文字表述較多，而在如何解決一些實際存在又比較迫切的問題方面，仍少可供指引操作的具體辦法。所以，15號文件所提出的又亟待細(xì)化落實的那些內(nèi)容，就值得聯(lián)盟予以匯總、梳理，提出相關(guān)建議，反映業(yè)界呼聲。

譬如，15號文件中的"（十三）完善展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系"：目前國家標(biāo)準(zhǔn)委已與商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見》，但如何使各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步發(fā)揮指引與約束的作用？我們一直缺乏有效的路徑。

 "（十四）完善行業(yè)誠信體系"：中國會展經(jīng)濟(jì)研究會正在力推"誠信展會"認(rèn)證，但如何從展會的誠信認(rèn)證轉(zhuǎn)為會展行業(yè)誠信體系的建立？我們需要一系列的具體工作方案。

"（十五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)"：如何有效從展會展品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)擴(kuò)大為對會展項目的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)？我們應(yīng)當(dāng)及時把業(yè)界意見反饋到商務(wù)部正在修改的《條例》當(dāng)中。

 "（十六）打擊侵權(quán)和假冒偽劣"：如何從參展產(chǎn)品的侵權(quán)假冒偽劣追溯到參展企業(yè)和展會主體的責(zé)任？其具體解決的操作流程如何建立起來？我們尚無相關(guān)有效措施。

"（十七）優(yōu)化展覽業(yè)布局"：15號文件所說"按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，規(guī)劃行業(yè)布局"，本是部際協(xié)調(diào)會議需要解決的問題。但首次協(xié)調(diào)會議顯得太"虛"。聯(lián)盟能否提供一些相關(guān)意見和建議？

 "（十八）落實財稅政策"：15號文件已提到"小微企業(yè)增值稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策，文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)優(yōu)惠政策"，但實際問題仍很復(fù)雜，需要給予梳理和反映。

 "（十九）改善金融保險服務(wù)"：15號文件已有具體說法。譬如"創(chuàng)新展覽業(yè)所需金融產(chǎn)品信貸模式，推動展會知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押"等，但其突破口在哪里？如何起步和開展？聯(lián)盟可以提出建議方案。

"（二十）提高便利化水平"：15號文件只提到"展品進(jìn)出海關(guān)檢驗檢疫的便利化"，而涉及展會管控的其他諸多環(huán)節(jié)如何便利化？ 

 "（二十一）健全行業(yè)統(tǒng)計制度"：對商務(wù)部已推出的展覽業(yè)統(tǒng)計辦法，各地和業(yè)界都反映出不少問題，聯(lián)盟可以及時收集和研究。

"（二十二）加強(qiáng)人才體系建設(shè)"：這方面學(xué)界和業(yè)界都有許多訴求，需要建立渠道予以反映，聯(lián)盟可以發(fā)揮作用。

此外，還有一些15號文件中提到的內(nèi)容也需要加深理解。僅舉一例：在場館建設(shè)問題上，一方面全國情況如此；另一方面15號文件也說"推動建設(shè)一批具有世界影響力的國際展覽城市和展覽場館"。諸如此類問題都有討論的空間和價值，也就是聯(lián)盟工作的內(nèi)容。

以上內(nèi)容謹(jǐn)供參考，歡迎大家集思廣益。

來源：中國會展cce2001